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G20峰会安保期间四类社会矛盾纠纷亟需重视
发布日期: 2016-07-26

2016年上半年,丽水市各级人民调解组织共开展集中排查4172次,排查矛盾纠纷16467件,调处16382件,调解成功16185件,成功率98.79%,其中非正常死亡纠纷76件,重大矛盾纠纷363件。在排查出的矛盾纠纷线索中,下列四类矛盾纠纷亟需重视。

(一)和党委政府中心工作密切相关的矛盾纠纷多样化,调解难度高。随着“全国文明城市”创建、“三改一拆”、“五水共治”、“六边三化三美”、“无违建县”、美丽乡村建设、农村产权确权等各类行动的深入开展,引发出了一系列矛盾纠纷。上半年共成功调解此类纠纷3783件,占总数的23.4%,数量最高的前三项是山林纠纷1214件,征地拆迁纠纷724件,房屋宅基地纠纷662件。一是类型多样。既有传统型邻里、山林等纠纷,又有新型征地拆迁、环境污染等纠纷,如农村历史上存在着乱拆乱建、互相调换土地、随意买卖房屋等现象,在土地测量、产权确定、征地拆迁、补偿款发放等方面,极易激发原先隐藏的家庭矛盾、邻里纠纷、山林纠纷、房屋宅基地纠纷,如缙云县某村陶某因旧房拆除宅基地安置和补偿金问题和邻居发生纠纷,一度想不开,后经调解员调解后息访。二是诉求多样。重点工作项目推进中出现的当事人诉求多样化,有些为利益,有些争口气,有些凑热闹,有些针对特定对象,一些遗留问题也趁机反复发酵,如市区重点工程水南公寓征迁中就有多起遗产分割纠纷和家庭纠纷。此类纠纷和群众切身利益密切相关,一旦产生,调解较为困难。

(二)金融等经济类纠纷上升化,化解压力重。上半年共成功调解金融等经济类纠纷1319件,近5个季度经济活动纠纷总量呈现稳中上升的趋势(见图一),该类纠纷受不可控因素影响较大,纠纷发生随意性较强。一是企业“两链”纠纷不断增加。我市企业产业转型升级要求高,生产经营困难多,银根逐步缩紧,因个资金链和担保链断裂,引发的债务、合同、劳动纠纷频发,且在一段时期内将呈上升趋势,如缙云县新碧街道、壶镇镇等的部分企业因资金链断链导致欠薪纠纷多。二是涉众型经济纠纷不容忽视。民间集资现象仍普遍存在,由此引发的涉众型经济纠纷时有发生,此类案件最大特点就是涉及人数多、金额大,极易引发群体性上访、闹访事件,仅上半年公安立案的非法集资类就有10起,涉及金额3.944亿元。其中部分债务人常以现在经济形势不好为借口,恶意转移资产,恶意躲避债务,不按照合同履行义务,损害了债权人的合法权益,近期需多加关注,避免群体性事件。如市本级皇都公司、括苍公司集资户上访隐患大。

                         近5个季度金融等经济类纠纷总量变化图(图一)

 

(三)非正常死亡纠纷复杂化,激化概率大。上半年成功调处的76件非正常死亡纠纷中,主要涉及工伤、农村建房等安全生产事故、交通事故、医疗纠纷和其他溺水、触电、猝死、自杀等类型。从排查调处情况来看,非正常死亡纠纷出现跨地区、跨行业、跨单位的复杂特点,需要更加高超的专业知识和调解技巧,一些非正常死亡纠纷需要多个部门的协调配合才能得到解决。该类纠纷仍是影响我市社会稳定的一大隐患,因为涉及人员死亡,赔偿额大,死亡原因复杂,死者亲属情绪悲伤,牵涉面广,敏感度高,“逢死必闹”的现象较为突出,如不能及时处理化解往往会造成严重的社会不稳定,稳控和化解不及时极易引发群体性事件,导致事态激化。如365bet体育365bet官网联合云和司法局和莲都司法局成功调处的一起跨三县域交通事故死亡纠纷,前期因多次调解未成导致受害方即将采取上访和绑架肇事方的行动。

(四)婚姻家庭纠纷隐蔽化,源头防控难。上半年成功调解的婚姻家庭纠纷共1903件,同比和环比均变化不大,具有常见性,多发型,分布广的特点。随着3月份《反家庭暴力法》的实施和宣传,在面对婚姻家庭纠纷时,大部分女性主动拿起法律的武器来保护自己的合法权益,导致婚姻家庭内部纠纷增多;丽水农村外出务工人员多,有些村基本上就留下老人、妇女和一些留守儿童,以赡养纠纷、感情纠纷为主的纠纷数量较多,如云和县近期发生两起因感情纠纷造成的激情杀人和自杀纠纷,社会影响大。此类纠纷大部分起因较小,隐蔽性较强,难以预防和排查,也容易让人忽视,源头防控困难。



新闻来源: 市局基层处
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